Информационные технологии все увереннее внедряются во все сферы деятельности. И в этом нет ничего удивительного. В условиях жестокой конкуренции наиболее эффективно могут вести дела и продвигать бизнес те организации, предприятия которые способны быстро получать и обмениваться информацией. Именно поэтому государство стремится вводить в правовое поле лучшие информационно-коммуникационные достижения человечества. Пример тому – принятие двух взаимосвязанных законов, регулирующих основы и процедуры электронного документооборота – «Об электронных документах и электронном документообороте» и «Об электронной цифровой подписи», которые начали действовать в нынешнем году.

Сфера использования электронного документооборота и цифровой подписи у большинства ассоциируется с проведение банковских операций и коммерческих операций электронной торговли. Теперь же электронный документ является узаконенным средством передачи и хранения информации практически во всех сферах деятельности.

Принципиально важно, что юридическая сила электронного документа приравнивается в законе к юридической силе документа на бумаге. Таким образом, отрицать действительность электронного документа, ссылаясь лишь на его форму, будет невозможно. А это значит, что электронный документ может служить доказательством, если он составлен с соблюдением всех требований и можно доказать его целостность и действительность.

Однако несмотря на то, что электронный документооборот уже является узаконенным, говорить о том, что заявление в РАГС или предоставление оригинала электронного документа в качестве доказательства суду уже является возможным, пока не приходится. Предстоит разработать ряд нормативных актов, которые в том числе будут определять порядок обработки, создания, передачи, получения, хранения, использования и уничтожения электронных документов. Кроме того, немаловажным является определить состав и порядок размещения обязательных реквизитов таких документов.

На сегодняшний день одним из таких обязательных реквизитов является электронная подпись. Ее использовать могут как физические, юридические лица, так и государственные органы. По своей сути электронная подпись предназначена выполнять две функции – идентифицировать автора и подтвердить целостность и действительность документа. А ее юридическая сила приравнена к собственноручной подписи лица.
Закон не называет электронную цифровую подпись, созданную криптографическим (технологическим) способом, единственно возможной подписью на электронном документе. Составители, например, договора в электронной форме могут в договорном порядке использовать и другие виды электронных подписей.

Использование же электронной цифровой подписи, регулируется исключительно законом. Такая подпись представляет собой преобразованный (зашифрованный) набор данных, зафиксированных в документе. Наложить электронную подпись будет возможным с помощью личного ключа, а проверить – с помощью открытого ключа.

Однако применение электронной цифровой подписи станет возможным лишь тогда, когда Кабинет Министров и НБУ разработают нормативно-правовые акты, которые в частности будут определять правовой статус аккредитированного центра сертификации ключей, порядок применения электронной цифровой подписи органами государственной власти, местного самоуправления, которые определят, какой орган будет являться Центральным удостоверяющим, а какой – контролирующий и другие вопросы.

Таким образом, правовая регламентация электронного документооборота и использование электронной подписи без сомнения является позитивным событием, которое будет способствовать повсеместному упрощению процесса обмена информацией и организации документооборота. Однако государственным органам предстоит проделать еще немало работы для того, чтобы система электронного документооборота начала успешно функционировать.

Олег Бойко
Президент «Центра общественно-правовых исследований»