Что волнует каждого кредитора при заключении договора с контрагентом? – Способность контрагента обеспечить выполнение договора и степень риска возможного неисполнения должником взятых на себя обязательств.

К сожалению, на сегодняшний день неисполнение по договору – явление достаточно распространенное. Это обстоятельство и обусловило широкое применение на практике института обеспечения обязательств. Тем не менее, предусмотренные законодательно условия применения этого механизма еще не гарантируют кредитору абсолютной уверенности в том, что заключение договора не повлечет за собой убытков в силу ряда причин. Одна из таких причин – невозможность взыскания на предмет обеспечения обязательств.

Внимание законодателя к этой проблеме было приковано уже давно. 18 ноября с.г. во втором повторном чтении парламент принял Закон Украины «Об обеспечении требований кредиторов и регистрацию отягощений». Он призван способствовать информированности кредиторов о всех отягощениях движимого имущества должника, которым обеспечивается исполнение обязательств. Законопроектом предусмотрена процедура регистрации отягощений, детализированы условия приоритета отягощений, а также процедура реализации предмета отягощения.

Проанализируем основные существенные положения законопроекта.

В статье 3 вводится понятие отягощения. Это любое право отяготителя на движимое имущество должника или ограничение права должника или отяготителя на движимое имущество, которое возникает на основании закона, договора, решения суда или из других действий физических и юридических лиц, с которыми закон связывает возникновение прав и обязанностей относительно движимого имущества. Как следует из определения, нормы закона будут распространяться только на правоотношения, возникающие в связи с отягощением движимого имущества.

Каковы же наиболее распространенные основания возникновения отягощения? Этому вопросу уделено достаточно внимания. Отягощения по своей правовой природе делятся на два вида: на публичные – они возникают только на основании закона или решения суда, и на частные – возникают из договоров и могут быть обеспечивающими.

К публичным отягощениям в соответствии со статьей 37 относятся: налоговый залог, наложение ареста на движимое имущество на основании решения суда для обеспечения гражданского иска или при нарушении производства в деле о банкротстве гражданина-предпринимателя; обращение взыскания на движимое имущество в соответствии с решением суда, вынесенным по иску, который касается исполнения необеспеченных обязательств должника; залог движимого имущества в соответствии со статьей 154-1 Уголовно-процессуального кодекса Украины; наложение ареста на движимое имущество на основании решений уполномоченных органов в случаях, предусмотренных законом; а также другие отягощения движимого имущества, которые квалифицируются как публичные.

К частным отягощениям, или как иначе называет их закон в статье 34 – договорным, относятся передача движимого имущества поверенному или комиссионеру в соответствии с договором поручения или с договором комиссии; передача движимого имущества собственником в срочное владение и пользование другому лицу, в том числе в соответствии с договором найма; передача движимого имущества в управление, если договор управления имуществом запрещает управителю отчуждать переданное в управление движимое имущество; купля-продажа движимого имущества с правом или обязательством обратного выкупа; купля-продажа движимого имущества в условиях, определенных статьей 697 Гражданского кодекса Украины; обязательства должника передать право собственности на движимое имущество отяготителю при условии наступления в будущем определенного события; отступление права требования (цессия) и другие виды отягощения движимого имущества, которые квалифицируются как договорные.

Законопроектом отдельно определены такие виды частных отягощений, как обеспечивающие отягощения. К ним отнесены залог движимого имущества в соответствии с параграфом 6 главы 49 Гражданского кодекса Украины, который возникает на основании договора; право залога движимого имущества в соответствии со статьей 694 ГК Украины; право попридержать движимое имущество в соответствии с параграфом 7 главы 49 ГК Украины; другие отягощения движимого имущества, которые квалифицируются как обеспечивающие.

В интересах отяготителей движимого имущества (уполномоченного органа при публичном отягощении, кредитора по обеспеченному движимым имуществом обязательством, собственника движимого имущества, которое находится во владении должника, любого другого лица, в пользу которой устанавливается договорное отягощение, лица, которое осуществляет управление движимым имуществом в интересах кредитора) предусмотрена обязательная регистрация в установленных законом сроки по его заявлению всех возникновений, изменений и прекращений отягощений, перечисленных выше, а также обращений взысканий на предмет отягощений. Правовыми последствиями неисполнения этого обязательства является недействительность отягощения в отношениях с третьими лицами (такое отягощение будет действительным лишь в отношениях между должником и отяготителем).

К позитивным моментам законопроекта можно отнести то, что зарегистрированные публичные отягощения не будут иметь приоритет над отягощениями этого же движимого имущества, которые были зарегистрированы ранее момента регистрации публичного отягощения. Таким образом гарантируется возможность кредиторов, которые имеют высший приоритет, на взыскание предмета отягощения.

Способствовать обеспечению прав отяготителей будет также установленная возможность свободного доступа к ведомостям, внесенным в Государственный реестр, и получение информации об отягощениях движимого имущества в течении 3 рабочих дней с дня получения держателем или регистратором Государственного реестра соответствующего запроса.

В целом, законопроект вызывает одобрение. Если он будет принят и вступит в силу с 1 января 2004 года вместе с основополагающими законодательными актами, такими как ГК Украины, ХК Украины, можно будет с уверенность прогнозировать снижение уровня мошенничества с отягощенным движимым имуществом, а говорить о том, что кредиторы получат реальный механизм обеспечения своих прав.

Президент «Центра общественно-правовых исследований»
Олег Бойко