|
Третейский суд: от винта!
08.06.04
Сторонники кардинального реформирования отечественной судебной системы могут отметить очередное существенное достижение – 7 июня Президент Украины подписал Закон «О третейских судах». Документ вступает в силу с момента опубликования. Не исключено, он-то и станет последним знаком препинания в долгом и трудном деле судебной реформы.
Но вряд ли даже авторы закона питают иллюзии о легкой судьбе воплощений этого нормативного акта в жизнь. Ведь именно идея создать в украинской судебной системе третейские суды подвергалась в свое время ожесточенной критике. Перспектива появления третейских судов воспринималась на самом высоком уровне как эдакая вычурность в угоду западным стандартам судопроизводства, красивая, но совершенно не нужная в контексте украинских реалий. Именно поэтому даже попытки сформировать в Украине правовую базу для функционирования таких судов были безуспешны. Однако практика опровергала тезис о ненужности третейских судов. Более того, именно в истории с третейскими судами инициатива исходила снизу – общество взяло на себя функции промоутера этой идеи. Пожалуй, это один из пока что редких для украинского социума случай проявления активности, причем с конечным результатом.
После принятия Конституции Украины, в Переходных положениях которой было недвусмысленно сказано о неотвратимости судебной реформы и даже определены временные рамки, в течение которых украинская система судопроизводства должна была быть приведена к общедемократическому стандарту, судебная реформа де-юре стартовала. Де-факто все свелось к варианту так называемой малой судебной реформы, то есть принятия пакета основных нормативных актов. Но фишка заключалась в том, что в полномасштабной судебной реформе нуждалось общество. Например, те же третейские суды. Несмотря на отсутствие каких-либо законных предпосылок, суды такого типа успешно функционировали при различных общественных организациях, в основном, созданных на профессиональной основе (гильдиях), имеющих внутренние документы дисциплинарно-регламентирующего характера (уставы, кодексы и т.д.).. Например, де-юре создан такой суд при Национальном Союзе журналистов Украины. Де-факто подобный суд функционирует при Интернет Ассоциации Украины. Можно назвать еще несколько организаций или творческих союзов, где появление третейских судов вызвано необходимостью. В международных организациях третейские суды Третейские суды в общественных или профессиональных организациях довольно результативно разрешают спорные вопросы, фильтруя их по мере сложности. Самые сложные и неоднозначные, как правило, направляются в обычные суды, но даже этот фильтр существенно облегчает работу судебной системы, отводя от нее так называемые внутрикорпоративные мелкие дела. Опыт работы третейских судов в рамках организаций необычайно ценен. Правда, возникает интересный казуистический момент. Если государство признает право организаций на свои третейские суды, то априори оно существование «параллельного законодательного поля» – свода нормативных актов внутрикорпоративного характера. В идеальном виде такие внутренние «законы» не должны вступать в противоречие с украинским законодательством, действует принцип доминанты. Однако возможность обходить законы и даже иметь внутрикорпоративные правила, противоречащие правовому полю, остается. В американском фильме «Благодетель» блестяще показано, что может произойти, если какая-то корпорация вздумает обойти закон. В секретных внутренних правилах страховой компании был вообще противозаконный момент, но правила секретные, сотрудники давали подписку о неразглашении под угрозой увольнения. А теперь представьте, что было бы, если бы третейский суд страховой компании руководствовался внутренними правилами. Именно это соображение и отпугивало от идеи включить третейские суды в судебную систему Украины, ведь подобные «серые пятна» очень трудно поддаются контролю даже в США с мощной сетью контролирующих органов. По неофициальным прикидкам, в Украине около сотни таких судов. Точное количество назвать нереально, потому что никто эти суды не контролирует, не наблюдает за их деятельностью. Тем не менее, третейские суды в Украине в рамках гильдий и общественных организаций доказали свою эффективность. По результатам наблюдений, им удается разрешить до 70% спорных вопросов. И закон о третейских судах – это признание их эффективности.
Но это признание теперь имеет вид «догонялки», поскольку еще в 2002-2003 годах, когда эффективность третейских судов в рамках организаций была доказана, многие организации коммерческого характера начали предлагать третейские суды как альтернативу судам хозяйственным. Причем альтернативу довольно заманчивую. Если учесть то состояние хозяйственных судов, в котором они пребывали и продолжают пребывать.
В принципе, третейские суды – не такая уж и новость для Украины. В 1975 году было введено положение о негосударственных судах, но судебная практика советского периода упоминает о них весьма скупо, посему сформировать четкое представление о роли третейских судов в УССР проблематично. Законодательство независимой Украины содержит туманные упоминания о третейских судах. Опять же, возникли они «по требованию» и сейчас составляют серьезную конкуренцию хозяйственным судам и особенно арбитражным. Основной козырь третейских – оперативность в разрешении споров. Нелишне упомянуть и о профессионализме судей такого суда в рамках рассматриваемой тематики, тогда как «обычные» судьи апеллируют к экспертам, и нередко «война мнений» затягивает судебное разбирательство в долгий омут.
Но есть у третейских судов и свои минусы. Если оставить за скобками дороговизну услуг (как правило, процент от сделки), то основным недостатком третейского суда является как раз его отраслевой характер. Правда, этот нюанс минимизируется в международных третейских судах, таких, как МКС, с решениями которого не спорят ни ГНАУ, ни Фонд госимущества. Но все же он имеет место быть, и это сузит круг потенциальных клиентов третейских судов. В формирующейся системе третейских судов свой сегмент оставят за собой суды гильдий и профессиональных общественных организаций, поскольку сторонам спора уместнее обращаться именно в такие суды. Наконец, межотраслевые споры и конфликты предприятий с государством рассматриваются исключительно в хозяйственном суде.
В названии подписанного Президентом Украины закона о третейских судах они дублируются словом «арбитраж», Это симптоматично. Хотя закон, по сути, фиксирует те практические наработки, которые уже имеются, он все же апеллирует к природе третейского суда, кстати, весьма распространенного и популярного в античные времена. В законе четко выписана сфера юрисдикции третейского суда, и это существенный плюс. Но в то же время текст нормативного акта свидетельствует о желании авторов создать нечто контролирующее деятельность третейских судов и невозможности придумать что-то оригинальное. Для представительства и защиты интересов судей постоянно действующих третейских судов создается орган третейского самоуправления. Высшим органом третейского самоуправления является всеукраинский съезд третейских судей, который избирает третейскую палату Украины. Третейская палата Украины. Таким образом, становится неким «третейским судом внутри третейских судов», потому что представляет и защищает социальные и профессиональные права и интересы третейских судей и судов, проводит методическую издательскую работу, анализирует практику права применения третейских судов. Все это прекрасно и свидетельствует о желании упорядочить третейское гуляй поле. Но интересно другое – не породит ли Палата бедлама? Ведь если третейские суды создаются по соглашению сторон, и стороны доверяют судьям, то имеет ли право Палата вмешиваться в деятельность таких судов? А, судя по всему, предпосылки для этого в законе (кстати, одном их самых «вылизанных» нормативных актов, принятых в последние десять лет) имеются. Например, защита профессиональных прав и интересов судей третейского суда – благое намерение. Но методическая деятельность, то есть деятельность во многом предписывающая, устанавливающая правила, будет выглядеть уже как вмешательство в процесс. Наверное, было бы логичнее создать некий контролирующий орган, который бы наблюдал за соответствием решений третейского суда нормам украинского законодательства, и разрешить судьям третейского суда создавать ассоциации для защиты своих интересов, но не более. Всеукраинский съезд как фундамент Палаты выглядит уже как элемент партийной структуры, потому что где есть массы и бюллетени для голосования, немедленно появляется желающий массами манипулировать. И не исключено, что третейские суды ощутят некое давление. Правда, их ситуативность и оперативность минимизирует угрозу. Но как знать, не станет ли официальное признание полезности третейских судов первым гвоздем в крышку их гроба?
Пресс-служба
Лилия Брудницкая Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
