|
Праця і закон
22.04.2005
Спроба №2
Цього тижня парламентарії розглядатимуть у другому читанні проект Трудового кодексу України
На що очікує майже вся трудяща Україна? Спробуємо не помилитися, якщо припустимо, що бажання переважної більшості як працюючих, так і тих, хто надає роботу, пов´язані, по-перше, із підвищенням власної заробітної плати або, відповідно, чистих прибутків, по-друге, з покращенням умов праці, і, нарешті, по-третє, з існуванням таких законів, які б повною мірою відображали сучасний стан речей на ринку праці і реально, а не декларативно, захищали права та інтереси учасників трудових відносин.
І якщо ж перші два бажання так чи інакше залежать не лише від волі законодавця, а й від навичок, ініціативи та наполегливості сторін, то останнє бажання може бути втілене у життя лише за доброї волі принаймі 226 народних обранців.
Сумно стає за країну, коли розумієш, що на дворі вже 2005 рік, а трудові відносини регулюються ще успадкованим від Країни Рад документом – Кодексом законів про працю України – прийнятим далекого 1971-го.
І хоча наші законотворці, як водиться, не поспішають із покращенням ситуації, тим не менше оптимізму додає їх бажання розглянути в другому читанні проект нового Трудового кодексу України № 1038-1, підготовлений попередниками нинішніх урядовців. Не зважаючи на те, що запланований на 19 квітня розгляд цього документу так і не відбувся (жодна інформація з приводу ухвалення Проекту в другому читанні не розміщена на офіційному сайті Верховної Ради), пропонуємо проаналізувати його основні положення, аби знати, за що, сподіваймося, все ж в недалекому майбутньому будуть віддавати свої голоси народні депутати України.
Трудовий кодекс України (а точніше його проект) складається з книг. Остання його редакція нараховує 9 книг, якими регулюються, зокрема, підстави виникнення, зміни та припинення трудових відносин, умови праці, особливості трудових відносин, що складаються за участю окремих категорій працівників, як от неповнолітніх, керівників підприємств, осіб, що працюють у фізичної особи-роботодавця, тощо. Не залишаються поза увагою і такі питання, як здійснення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації; врегульовуються також колективні трудові відносини, порядок вирішення індивідуальних трудових спорів, відповідальність сторін і встановлюються загальні правила державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства.
Розробники кодексу вбачають його головним завданням створення необхідних правових умов для досягення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин.
На фоні значного розширення змісту тексту кодексу і деталізації багатьох вже звичних нам правил, проектом пропонується врегулювання проблем, які не вирішувалися роками. Зокрема, за загальним правилом пропонується кваліфікувати відносини з виконання фізичними особами робіт за цивільними договорами як трудові (а виключення з цього правила досить обмежені) – відповідно до таких осіб будуть застосовуватися всі передбачені Трудовим кодексом гарантії захисту їх прав і охорони праці.
Чіткіше визначено сферу поширення дії трудового законодавства, детальніше регламентується праця іноземців, приємною новиною для яких стане перелік робіт і посад, для виконання і зайняття яких не буде потрібний дозвіл на працевлаштування (це, зокрема, стосується керівників представництв іноземних суб´єктів господарської діяльності в Україні та керівників підприємств з іноземними інвестиціями). Надається увага питанням дискримінації у трудових відносинах, яка, звичайно ж, забороняється.
Своєрідною гарантією для працівників підприємств, що ліквідуються шляхом реорганізації, буде правонаступництво роботодавців (юридичних осіб) в трудових відносинах.
Нового погляду зазнають підстави виникнення трудових відносин. Довгоочікуваним видається введення обов´язкової письмової форми трудового договору та визначення його змісту: як обов´язкових, так і додаткових умов. Пропонується визнавати трудовий договір неукладеним, якщо в ньому будуть відстутні умови про місце роботи, час початку дії трудового договору (якщо трудовий договір укладається до виникнення трудових відносин) та час початку роботи, тривалість строку роботи, якщо договір укладається на певний строк, умови про трудову функцію працівника та оплати праці. Проектом також передбачається ввести перелік підстав для визнання недійсним трудового договору вцілому та окремих його частин з наслідками, які з цього випливають.
Змін зазнають порядок переведення працівника на іншу роботу та зміни істотних умов праці. Механізм цих процедур вже не буде таким заплутаним та громіздким.
Значно обмежуються можливості звільнення за ініціативою роботодавця з підстав невідповідності працівника. Відповідно до статті 105 проекту, якщо невідповідність займаній посаді або виконуваній роботі є наслідком стану здоров´я працівника або його недостатньої кваліфікації, то звільнення допустиме, в разі неможливості переведення працівника на іншу роботу за його згодою, а за необхідності проводиться і навчання працівника іншій професії.
Змінюються підходи в розумінні категорії заробітної плати. Визначення останньої як такої, що включає в себе винагороду за працю, гарантії і компенсації, на думку розробників проекту, не давало можливості погодити положення трудового законодавства з податковими нормативними актами. В проекті поняття винагорода за працю, гарантії і компенсації відтепер чітко розмежовуються.
Окрема увага проекту, спрямована на виконання завдань кодексом, приділяється роботодавцям-суб´єктам малого підприємництва. На відносини за участю таких роботодавців поширюється низка спеціальних правил, часом не зовсім приємних для працівників, але необхідних для СМП, враховуючи їх нестійке становище. Це, зокрема, заборона встановлення броні для прийняття на роботу осіб, що потребують соціального захисту, відсутність обов´язку зі створення робочих місць для інвалідів. Більш того, щодо працівників, звільнених у зв´язку зі скороченням, право на поворотне прийняття на роботу не застосовується, а звільнення неповнолітніх працівників проводиться без отримання згоди служби у справах неповнолітніх.
Значна частина праці розробників проекту Трудового кодексу присвячена збалансуванню інтересів роботодавців і трудових колективів. В книзі шостій “Колективні трудові відносини” попередній уряд спробував сформулювати наступні загальні положення: про зміст колективних трудових відносин (консультації, переговори, укладення колективних договорів і угод, контроль за їх виконанням, розв´язання колективних трудових спорів); про визначення правового статусу профспілок; порядку представництва працівників на рівні території, галузі та на державному рівні. Книгою також визначається коло питань, що має вирішуватися роботодавцем за погодженням з профспілковим органом або вільно обраними представниками. Не забуті у проекті і положення, які врегульовують питання судового захисту прав учасників колективних трудових відносин.
Свіжими ідеями наповнені і ті книги проекту ТК України, які призначені регулювати питання відповідальності сторін трудових відносин та вирішення індивідуальних трудових спорів.
Загалом проект Трудового кодексу України виглядає досить виваженим і логічним, принаймі ліпшим за діючий застарілий варіант. І хоча лише практика розставляє всі крапки над “і”, можна сподіватися, що своє головне завдання із збалансування інтересів роботодавців та робітників він зможе виконати. Залишається дочекатися, коли цей законодавчий витвір витримає випробування двома читаннями в парламенті і отримає можливість дії через президентський підпис. Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
