|
Правові шляхи виходу з помаранчево-біло-блакитної кризи
03.12.2004
Сьогодні вже ні в кого не виникає сумнівів, що всі правові засоби розв’язання політичної кризи, які б задовольнили обидві сторони уже вичерпано.
Ті можливості, які надав нам Закон України «Про вибори Президента України», ефективно використані не були, не в останню чергу через короткі строки для оскаржень результатів, вичерпний перелік підстав скасування результатів, а також чіткий порядок оскарження, який не на руку стороні, яка програє.
Сьогодні вся Україна в очікуванні рішення Верховного Суду, в якому багато хто вбачає крапку, яку буде поставлено на цьому політичному конфлікті.
Давайте спрогнозуємо можливі варіанти розвитку подій залежно від того, яке рішення прийме Верховний Суд.
Перший варіант. Найпростіший результат був би у випадку відхилення скарги представників Віктора Ющенка. Таким чином, протокол ЦВК лишається в силі, результати голосування достовірними, «Урядовий кур’єр» наступного дня друкує результати і за декілька днів можна очікувати урочистого засідання Верховної Ради України, на якому новообраний президент Віктор Янукович прийме присягу відповідно до Конституції України.
Всі виходять з наметів, вдягають краватки і ідуть на роботу. Політичний рух повертається в правове русло. Чи зупиниться на цьому опозиція і чи зможе вона себе змусити визнати рішення найвищого судового органу країни? Можливо, й зможе. Чи дозволить їй зробити це населення Майдану? Очевидно, що у випадку незгоди з рішенням суду опозиції доведеться переступити межу, до якої ще було можливе правове розв’язання проблеми, а за якою починається політика.
Другий варіант. Скарга задовольняється. Суд визнає вимоги скарги в цілому або лише певні частини. Наслідки цього теж будуть різними і знову можливі два варіанти.
- Суд задовольняє вимоги. При цьому не вказує на порядок і процедуру подальших дій. Країна лишається в правовому вакуумі. Така ситуація, в якій Верховний Суд України скасовує результати виборів – в чинному українському законодавстві не передбачена, а відтак кроків, які повинні вичинятися далі теж нікому не відомі.
Деякі депутати з обох політичних таборів пропонують в такому випадку негайно Верховній Раді України розглянути це питання і ухвалити окремий закон чи зміни до Закону України «Про вибори президента України», в яких передбачити варіанти розгортання подальших подій: як-от проведення повторного голосування чи проведення повторних виборів. За останній місяць ми вже бачили твори на тему: «Особливості застосування закону …». Тож цілком послідовно було б чекати від Верховної Ради і інших «особливостей».
Так народні депутати Матвієнко, Ключковський, Іванчо, Асадчев та Бондаренко зареєстрували 30 листопада 2004 року Проект Закону «Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні ** грудня 2004 року». Зокрема, в цьому законопроекті передбачається:
- призначення нового складу ЦВК, яка повинна бути сформована «за принципом забезпечення паритетного представництва кандидатів на пост Президента України, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування»;
- формування нових ТВК та ДВК;
- члени ДВК не обов’язково повинні проживати на території відповідного територіального виборчого округу; таке положення дозволить наполонити донбаські дільниці київськими юристами, а на Галичину відправити донецьких хлопців;
- до складу спеціальної ВК, утвореної в стаціонарному лікувальному закладі, не можуть бути включені працівники цього закладу;
- законодавчо дозволити голосувати особі, в написанні даних якої є технічні помилки у разі, якщо «незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку внесено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для реалізації права голосу на виборах Президента України»; раніше ця ситуація регулювалася постановами ЦВК;
- включення виборця до списку виборців у день голосування може здійснюватися лише на підставі рішення суду; нагадаємо, раніше можна було вносити до списку виборців також на підставі рішення ТВК;
- кількість відкріпних посвідчень становить 0,5% від кількості виборців;
- на відкріпних посвідченнях зазначатиметься номер територіального виборчого округу, у якому виборець планує проголосувати, а також ставитимуться підписи двох членів ДВК від різних кандидатів;
- документи, на підставі яких виборцю може бути видане відкріпне посвідчення обмежується лише паспортом, тимчасовим посвідченням громадянина та військовим квитком (тобто виключили закордонний, дипломатичний, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, члена екіпажу та довідку кримінальної виконавчої системи); видача бюлетенів також здійснюватиметься лише на підставі цих документів або довідки кримінальної виконавчої системи;
- організація голосування за відкріпними посвідченнями здійснюватиметься централізовано через ТВК;
- голосування «на дому» буде можливо лише інвалідами першої групи, які не здатні пересуватися;
- кількість спостерігачів збільшена до 4 чоловік від кожного кандидата; усі спостерігачі, зареєстровані на вибори 21 листопада продовжують свої повноваження, а нових спостерігачів можна зареєструвати не пізніше як за три дні до повторного голосування;
- обставини, на підставі яких ДВК може визнати вибори недійсними доповнено двома новими: перевищення кількості бюлетенів у виборчих скриньках на 5%; недопущення в приміщення для голосування офіційних спостерігачів, представників ЗМІ;
- строк оскарження порушень, які мали місце під час голосування подовжено до двох днів; скарга на рішення ЦВК, її дії чи бездіяльність може бути подана до ВСУ у семиденний строк; встановлення остаточних результатів здійснюється лише після закінчення строків оскарження та розгляду усіх скарг.
Депутати Рудьковський, Баранівський та Шибко пропонують майже аналогічні положення внести як зміни до закону «Про вибори президента України». Відповідний законопроект зареєстрований 29 листопада. Хоча в цій ситуації буде дуже великий сумнів щодо правомірності таких змін, у зв’язку з тим, що ст. 58 Конституції України зазначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
- Суд задовольняє вимоги представників Ющенка, і створює правовий прецедент, описавши у своєму рішенні, які конкретно дії повинні вчинитися: провести перерахунок голосів в окремих регіонах, провести повторне голосування другого туру, призначити повторні вибори і т.п. Далі – лишається виконувати це рішення.
Отже, слово за судом.
Наступне – за політиками.
Останнє – за народом.
Сергій Зленко Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
