|
Захист моралі та утвердження гуманістичних цінностей в суспільстві змінюються
29.12.2004
14 грудня в першому читанні було проголосовано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту моралі та утвердження гуманістичних цінностей у суспільстві», яким передбачається внесення змін з метою захисту громадян, особливо неповнолітніх від негативного впливу інформації та продукції, що пропагує насилля, жорстокість і порнографію.
Деякі зміни стосуються детальнішого прописування визначень у різноманітних актах. Так, у Законі України «Про захист суспільної моралі» пропонується дати визначення «творів, що пропагують порнографію». Це визначення теж не ідеальне, як і більшість визначень, які наведені в цьому Законі України. А саме: вони недостатньо конкретизовані, містять багато оціночних понять і розмитих тлумачень. Для прикладу, в запропонованому визначенні є поняття «смакують сцени насилля». Хоча ніде в українському законодавстві не тлумачиться що ж таке «смакування».
У Законі України «Про інформацію» пропонується додати досить важливе поняття «спеціалізованого засобу масової інформації», бо на нього міститься посилання з дуже багатьох нормативно-правових актів. Так, відповідно до пропонованих змін, спеціалізованим засобом масової інформації є періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограми, інша форма розповсюдження масової інформації, у тому числі на електронних носіях, матеріали та повідомлення якого, у цілому і систематично висвітлюють питання сексу, або використовують сексуальну тематику як провідну.
Так, пропонується встановити обмеження рекламувати продукцію, товари та послуги, що містять тексти та/або зображення сексуального чи еротичного характеру лише в спеціалізованих засобах масової інформації. Забороняється реклама друкованої продукції, поліграфії чи друкованої продукції засобів масової інформації еротичного чи сексуального характеру у вікнах, вітринах й інших місцях загального огляду. Це зміни до Законів України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про телебачення і радіомовлення», «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення».
Велика увага приділена і питанням захисту моралі, системи духовного, естетичного виховання молоді. Так, у Законі Україні «Про освіту» на педагогічних та науково-педагогічних працівників покладається обов’язок не допускати в навчальному процесі пропаганду насильства, жорстокості і бездуховності, поширення порнографії та інформації, що підриває суспільну мораль.
Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» доповнюється статтею, яка передбачає особливості розповсюдження друкованої продукції сексуального еротичного характеру: забороняється залучати до продажу друкованої продукції, поліграфії та друкованої продукції засобів масової інформації еротичного чи сексуального характеру неповнолітніх, а також продаж (ознайомлення) особам, які не досягли 16, а в окремих випадках 18 років, продукції еротичного характеру. Які саме «окремі випадки» маються на увазі – в законопроекті не зазначається.
У Кодекс законів про працю вноситься норма, яка заборонятиме застосування праці осіб молодше вісімнадцяти років на роботах, виконання яких може спричинити шкоду їх моральному та психічному розвитку (ігорний бізнес, нічних клубах і кабаре, у виробництві, перевезенні і торгівлі алкогольних, тютюнових товарів, предметів сексуального чи еротичного характеру тощо).
Питанням, що викликає найбільше дискусій є запровадження нових норм, які встановлюють відповідальність за порушення законодавства щодо захисту моралі та утвердження гуманістичних цінностей в суспільстві.
Зокрема, передбачається внести додатково норми в Кримінальний кодекс України та Кодекс про адміністративні правопорушення.
Кримінальний кодекс пропонується доповнити статтею 301-1, яка передбачає відповідальність за виготовлення продукції сексуального чи еротичного характеру із зображенням неповнолітніх з метою збуту чи розповсюдження або її збут чи розповсюдження; втягнення неповнолітніх у діяльність з створення продукції сексуального чи еротичного характеру, а також організація й проведення за участю неповнолітніх видовищних заходів сексуального чи еротичного характеру; примушування неповнолітніх до участі у створенні продукції сексуального чи еротичного характеру.
З точки зору теорії кримінального права, як зазначається у висновку Головного науково-експертного управління від 6 червня 2004, відповідальність за виготовлення продукції сексуального чи еротичного характеру з зображенням неповнолітніх – слід виключити. Це пояснюють тим, що відповідно до ч. 2 ст. 14 Кримінального кодексу України - виготовлення вказаної продукції з метою її збуту чи розповсюдження є готуванням до її збуту чи розповсюдження.
Запропонована санкція частини 1 ст. 301-1 є штраф від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк до шести місяців – тому відповідно до ст. 12 Кримінального кодексу України цей злочин є невеликої тяжкості. В ч. 2 ст. 14 зазначається, що готування до злочину невеликої тяжкості не є злочином. Таким чином, утворюється колізія.
Відповідальність за примушування неповнолітніх до участі у створенні продукції сексуального чи еротичного характеру Головним науково-експертним управлінням теж пропонується виключити, бо цей склад злочину фактично охоплюється втягуванням неповнолітніх у діяльність з створення продукції сексуального чи еротичного характеру. А натомість пропонує доповнити цю диспозицію способом вчинення цього злочину: шляхом застосування насильства, погроз, обману чи іншим способом.
Для діяльності з виготовлення (виробництва), зберігання з метою розповсюдження, розповсюдження та ввезення на територію України продукції сексуального чи еротичного характеру, а також здійснення послуг, організація і проведення видовищних заходів сексуального чи еротичного характеру пропонується запровадити ліцензування.
За пропозицією профільного комітету – ці зміни ще доопрацьовуватимуться з урахуванням висловлених зауважень, але намічена тенденція на подальше утвердження гуманістичних цінностей в суспільстві вже є.
Сергій Зленко Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
