|
Честь і податки
18.02.2005
ДПА висуває морально-етичні вимоги до своїх працівників
16 лютого на офіційному сайті ДПАУ було оприлюднено вельми несподіваний документ - Кодекс честі податківця, в якому викладено морально-етичні принципи працівника податкової служби України. Судячи з супровідного коментаря, документ схвалено колегією ДПА ще 23 квітня минулого року. Виходить, нормативний акт пролежав під сукном майже рік, перш ніж керівництво ДПА вирішило зробити його доступним для широкої громадськості. Хоча всі морально-етичні принципи вміщаються на одному аркуші формату А4, текст надвзичайно цікавий, бо містить чимало харчу для роздумів.
Загалом, якщо припустити, що Кодекс честі з явився не випадково, а внаслідок складних розрахунків по позитивізації іміджу ДПА взагалі та податківців зокрема, то нормативний акт видається надміру куцим. Відтак головним мотивом з`яви документа є перш за все бажання показати, наскільки ДПА є чесним і порядним відомством. Так можна було б міркувати, якби не широкомасштабна кампанія, які розв`язали податківці з подачі Президента України ще півтора роки тому. нагадаю, тоді відбулося досить знакове засідання колегії ДПА у розширеному форматі. І тодішній глава держави Леонид Кучма налогосив на необхідності оптимізації іміджу цієї "контори" у суспільстві, а також на необхідності впорядкувати процес збирання податків, зокрема.ПДВ. Відтоді ПДВ та податок на доходи фізичних осіб набули популярності як найбільш згадувані у ЗМІ та ділових колах податки, ДПА взяла курс на прозорість усіх процесів по адмініструванню податків, а також розробила детальний план модернізації самої себе, важливою складовою якого визначалася якраз позитивізація іміджу.
Варто пригадати, що відносно недавно, кілька місяців тому, штат прес-служби ДПА збільшився, додалося важливе управління по зв`язках з громадськістю, а самі податківці розпочали довготривалу акцію пропаганди самих себе. Однак Кодекс честі податківця видається дещо окремим продуктом. Судячи з тексту, кожен порядний податківець має знати, що він є представником держави. Насправді правові відносини держслужбовця і держави, як наймача і працівника, передбачають певні правила поведінки, однак представництво держави видається завеликою функцією дял пересічного податківця. За Конституцією України, державу представляє Президент України. решта держсужбовців, навіть прем`єр-міністр, можуть представляти державу за дорученням або під час переговорів. Податківці діють від імені держави, але було б не зовсім грамотно з точки зору українського закоондавства стверджувати, що вони виступають представниками держави. Доречніше було б пригадати, що податківці виконують закони України і відстоюють інтереси держави. Так, держава виступає наймачем податківців, які збирають гроші для неї, але не передовіряє їм представляти себе. Утім, ніхто не стане заперечувати корисність таких позицій, як дотримання гідності звання державного службовця. Високий статус має підтримуватися професійним рівнем, інтелектом, вчинками і зовнішнім виглядом. Тут варто зробити невеличкий ліричний відступ. Справа в тому, що кожна комерційна структура має право видавати циркууляри для внутрішнього користування, де виписує власні, продиктовані виробничою необхідністю або іншими чинниками, правила поведінки працівників, вимоги до їх зовнішнього вигляду, статури, манери вбиратися тощо. Подібні інструкції не мають у жодному разі суперечити положенням трудового законодавства, а також е повинні дискримінувати громадян за будь-якиим ознаками. Де-факто приписи такого характеру можуть містити приховані дискримінаційні мотиви, ожначе їх можна оскаржити. Головний критерій - виробнича необхідність. Кодекс честі податківця також видаєтсья документом подібного виду, отже, повинен містити мотиваційну складову. Наразі такої в оприлюдненому нормативному акті немає.
Не можна відмовити авторам Кодексу честі у пафосності, але, напевне, було б доцільно більш чітко визначити відносини між державою, податківцями і громадянами, оскільки плутатина у висхідній позиції спричинить до некореткктних формулювань у подальших статтях. Якщо зважити, що кодекс честі податківця обов`язковий для виконання кожним податківцем та основою довіри громадськості до податкової служби, то не завадило б хоча б у преамбулі зупинитися на негатвних тенденціях і сформулювати мотиваційню диспозицію документа. Нормативний акт організовано не за принципом постатейного викладу, а, напевне, через лаконічність змісту, просто по абзацах. Перший має назву "Патріотизм". Найрозлогіший абзац Кодексу честі, що включає і любов до Батьківщини, і захист її сувернності, і багато інших подібних позицій. Якщо шанування офіційних символів України і недопущення дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам країни, видаються мотивованими нотаціями, то деякі інші викликають подив. Гіпотетично, Кодекс честі податківця має містити конкретні позиції. Скажімо, любов до України. Суперечлива норма. Любов є почуттям, емоцією. Емоції, як відомо, можна приховати, але вплинути на них неможливо - така вже у нас. людей, психіка. На тлі емоційних закликів патріотичного характеру більш ніж доцільною видається позиція захисту економічних інтересів держави і дотриманя Конституції та чинного законодавства України. Наступний розділ - "Духовність". Не можна не привітати припис про постійне вдосконалення свого культурного та інтелектуального рівня. Власне, такі побажання пішли б на користь не лише податківцям, відтак можна стврджувати, що вони є загальними. А от наслідування моральним і духоним цінностям - мужності, мудрості і шляхетності, сформованим багатовіковою українською історією, - виглядає доволі симпатично. І просто-таки проситься якась конкретика. Наприклад, що податківець має дотримуватися шляхетності у стосунках з платниками, бо, власне, він отримує зарплату з кишень цих платників. За великим рахунком, весь державний апарат перебуває на утриманні громадян, платників податків, тому на Заході держслужбовці зобов`язані звітувати, як потрачено податкові надходження, на вимогу громадськості. Відтак і шляхетність у стосунках присутня. Не зайвим було б налогосити на цій тезі саме у Кодексі честі українського податківця. Звісно, у розділі "Чесність" зафіксовано, що податківець і хабарництво несумісні. І лише в абзаці "Культуа спілкування" зазнечено, якими настановами повинен керуватися податківець у стосунках з платниками. Оосбливо виділено - неупередженість у ставленні до плаників податків. Абзац "Корпоративність" майже не відрізняється від аналогічних моментів будь-якого внутрішньокорпоративного документа морального характеру. Найбільш цікавим видається абзац останній, в якому йдеться про відповідальність: перед власною совістю, українським народом і Батьківщиною.
Лілія Брудницька Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
