|
До праці
09.03.2005
Парламентарії винайшли рецепт від лінощів?
Депутати, попрацювавши в округах, поточного тижня приступили до роботи сповнені вражень. Поринули вони на життя і задалися питанням - чого ж так усе погано? Відповідь знайшлася , як завжди, зненацька. Виявляється, усі наші лиха – через молодіжні лінощі. Тобто не біжать молоді й енергійні до верстатів і мартенів, а воліють здобути статус безробітних. Принаймні, саме такими мотивами, судячи з пояснювальної записки, керувався колектив авторів, виносячи на суд колег законопроект про внесення змін у деякі закони України з метою забезпечення працевлаштування молоді.
Статистика стведжує, що молодь у загальній кількості фактичних безробітних займає частку в 35%, серед офіційно зареєстрованих безробітних кожен п'ятий – молода людина. При цьому, держава все-таки намагається хоча б на законодавчому рівні забезпечити зайнятість випускників ПТУ і вузів. У статті 5 Закону України "Про зайнятість населення" окремо обумовляється квота робочих місць для молодих фахівців у 5% від загальної кількості робочих місць. Логіка закону є такою: молодь не в змозі конкурувати на ринку праці на рівних. Скажімо, якщо мова йде про випускників ПТУ або вузів, то вони найчастіше не мають досвіду роботи і, звичайно ж, не в змозі претендувати на вакансію, якщо є більш досвічені кандидати. Випускники шкіл також зазнають труднощів, адже в них, до всього, відсутня й вища освіта. От держава і ввела додаткові гарантії для молоді. Якщо роботодавець відмовить у прийомі молодому спеціалістові за умови, що у ного від 3 до 5% місць штатного розкладу не зайняті молодими спеціалістами– доведеться йому платити штраф.
Коли депутати приймали цей закон, вони усвідомлювали, що документ аж ніяк не є панацеєю. Однак сподівалися, що в молоді з'явиться хоча б правова база для того, аби заперечити відмову, та й роботодавці будуть діяти обачніше.
Мрії втілилися в дійсність. Здобувачам уже не відмовляють - їх попросту “динамлять”. Тобто, використовують шпаринку усі в томк ж законі про зайнятість, де сказано, що місця зазначеним категоріям населення надаються з урахуванням вакансій тимчасової або гнучкої форми зайнятості, куди, в основному, роботодавці й направляють молоді кадри.
В іншому законі - про сприяння соціального становлення молоді в Україні - також запроваждено заборону на звільнення молодого фахівця протягом визначеного терміну. До речі, саме ця норма, на думку експертів, відлякує роботодавців від набору свіжих сил.
Система бронювання робочих місць для молодих фахівців потерпіла повне фіаско з однієї простої причини - відсутності контролю з боку місцевої влади. До того ж, у законодавстві навіть не виписаний механізм нагляду за виконанням норм. Молодь, на думку авторів проекту, впадає в тотальні ліноші, молоді фахівці, замість того, щоб домагатися робочого місця, прагнуть одержати статус безробітного , щоб користуватися соціальними пільгами, а в цілому страждає держава - адже працездатні громадяни чомусь не бажають працювати. І, не мудруючи лукаво, законодавці пропонують установити новий, гнучкий, норматив у 3-5% робочих місць, у залежності від чисельності штатних одиниць.
У законопроекта важка доля. Двічі він виносився на голосування, але так і не подолав процедури другого читання. Від тягаря зауважень автори позбулися традиційним способом - переписали проект від кірки до кірки. Однак нічого нового в справу пропаганди працьовитості серед молоді не внесли.
Зауважуючи, що принцип квот не діє, законодавці чомусь не придумали нічого більш оригінального . До речі, і не подбали про контроль за виконанням принципу квот на робочі місця для молодих фахівців. Як і раніше, відповідальність за виконання покладається на уряд і місцеві влади, а це до певної міри аморфне формулювання.
На жаль, проект далекий від реальної ситуації на ринку праці, не підкріплений даними досліджень і тому навряд чи, навіть якщо стане законом, здатний розв`язати досить актуальну проблему хоча б тому, що не передбачає ніяких ринкових важелів впливу. Крім того, документ не дає ніякої відповіді на першопричини високого рівня безробіття серед молоді.
Наприклад, експерти не перший рік б'ють тривогу з приводу перенасичення ринку праці юристами, економістами і менеджерами. Сотні комерційних вузів готують таких фахівців, нітрохи не тривожачись з того приводу, чи знайдуть їхні випускники роботу. Навчальні заклади відкривають факультети престижних спеціальностей , але ніхто не проводить досліджень, наскільки затребуваними є саме такі професії. У результаті, проблема постає настільки гостро, що є сенс повертатися до системи держзамовлення на фахівців, а комерційним вузам пропонувати взяти участь у тендері на їхню підготовку.
Десинхронізація ринку праці призводить до того, що, скажімо, ті ж юристи змушені переучуватися на бухгалтерів, тільки вже за держрахунок, як безробітні. Або торгувати на ринку. Автори законопроекту, обурюючись лінощами молоді, чомусь ніде не відобразили такої тенденції, як трудова міграція. Більшість шукачів роботи за рубежем - саме молоді люди і громадяни середнього віку.
Тому, замість того, щоб удосконалювати квотний механізм, що довів свою неспроможність, можна було б передбачити систему податкових пільг для тих роботодавців, що не тільки надають молоді вакансії, але - у великих корпораціях - проводять семінари, тренінги та інші заходи щодо підвищення кваліфікації.
Наразі закон подолав друге читання. Отже, політика держави щодо працевлаштування молоді та регулювання тенденцій ринку праці залишається незмінною, а отже – неефективною.
Лілія Брудницька
Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
