|
В Україні збираються узаконити детективну діяльність
19.01.2005
12 січня 2004 року у Верховній Раді розглядали комплекс законопроектів щодо детективної та охоронної діяльності. Два з них законопроекти „Про приватну детективну діяльність” та „Про детективну діяльність”, інші – проект Закону „Про службу безпеки суб’єктів господарювання та інших юридичних осіб” і проект Закону „Про охоронну діяльність”. Як обґрунтовують автори законопроектів, в Україні вже довгий час проводиться діяльність окремих фізичних та юридичних осіб, які містить ознаки детективної, але їх діяльність не регламентується ніякими нормативно-правовими актами. Те ж саме стосується і охоронної діяльності.
Із усіх законопроектів набрав необхідну кількість голосів у першому читанні лише проект Закону України за № 5380 „Про приватну детективну діяльність”. На цьому законопроекті і зупинимося детальніше.
Так як цей проект прийнято лише в першому читанні докладно акцентувати увагу на деяких редакційних неточностях та технічних помилках не будемо, сподіваючись що до другого читання вони будуть усунуті. Натомість розглянемо які ж новації пропонуються цим законом.
Отже, відповідно до цього законопроекту, приватною детективною діяльністю визначається „підприємницька діяльність, спрямована на надання приватними детективами, детективним агентствами, на договірній основі замовникам (фізичним та юридичним особам) професійних послуг, які передбачені цим Законом і складають систему розшукових заходів з метою забезпечення захисту приватних прав і інтересів замовників”.
Суб’єктами, які здійснюють приватну детективну діяльність, відповідно до 2 статті законопроекту, є приватні детективи, що здійснюють свою діяльність як фізичні особи, детективні агентства, служби безпеки суб’єктів господарювання.
Регулювати цим законом діяльність служб безпеки суб’єктів господарювання, на думку деяких народних депутатів, є недоцільно. Перш за все, служба безпеки суб’єктів господарювання відповідно до ч. 1 ст. 8 законопроекту є структурним підрозділом суб’єктів господарювання, що може ускладнити процес ліцензування діяльності лише структурної одиниці суб’єкта господарювання. По-друге, характер діяльності цих служб багато в чому відрізняється від тієї, яка передбачається цим законопроектом як приватна детективна.
Відповідно до ст. 19 Проекту Закону до основних видів послуг, які суб’єкти приватної діяльності матимуть право надавати замовникам відносять:
- пошук, збір, фіксація та накопичення відомостей, потрібних для захисту приватних інтересів замовників;
- пошук громадян, що зникли безвісті, встановлення їх місцезнаходження, з’ясування причин і обставин зникнення, можливості і умов їх повернення;
- розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна клієнта;
- відтворення для замовника втраченої (зниклої) інформації з питань його приватних інтересів;
- пошук і збір даних про факти, які можуть бути використані як докази:
- в цивільних, господарських справах, в справах про адміністративні правопорушення,
- в кримінальних справах;
- пошук і збір інформації для клієнтів з метою підготовки ділових переговорів, з’ясування фінансового стану, рівня реальної кредитоспроможності і надійності існуючих та потенційних ділових партнерів;
- пошук і збір біографічних та інших відомостей про осіб - потенційних або існуючих клієнтів і партнерів замовника послуг;
- захист замовників (суб’єктів господарювання) від підприємницького шпигунства;
- з’ясування обставин розголошення комерційної, банківської, науково-технічної або іншої інформації, що становить службову, комерційну або особисту приватну таємницю;
- пошук і виявлення фактів протиправного використання товарних знаків, найменувань, логотипів, фірмової символіки та інших фірмових відзнак товарів, продукції, або самої особи, які є власністю замовника;
- інші послуги з детективної діяльності, не заборонені чинним законодавством України.
Приватна детективна діяльність підлягає ліцензуванню. Ліцензія видається на 5 років Міністерством юстиції України. Приватним детективам ліцензія видається без обмеження терміну дії.
Встановлюється і ряд вимог щодо осіб, які можуть бути приватними детективами. Для того, щоб громадянину України отримати ліцензію на здійснення приватної детективної діяльності, потрібно обов’язково мати повну вищу юридичну освіту, а також мати не менше п’яти років стажу на посадах дізнавачів, слідчих суддів, прокурорів, помічників прокурорів, помічників приватних детективів та працівників, які здійснювали оперативно-розшукову діяльність, працюючи в органах та підрозділах Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, управління охорони вищих посадових осіб.
Вимога щодо обов’язкової вищої освіти – є необґрунтованою. Адже, наприклад, у детективних агентствах можуть бути різнопрофільні детективи. У тому числі і для, скажімо, захисту від промислового шпигунства, детективу доречніша буде технічна освіта. А у законопроекті навіть помічникам детективів необхідно мати базову вищу юридичну освіту.
До дискусійних питань також відноситься право застосовувати вогнепальну зброю. Відповідно до ч. 1 ст. 24 у випадках, передбачених чинним законодавством України, приватний детектив при виконанні своїх професійних обов’язків має право застосувати заходи фізичного впливу (в тому числі - прийоми рукопашного бою), а також використовувати вогнепальну зброю і спеціальні засоби активної оборони та примусу (наручники, гумові кийки, засоби зв’язування, сльозоточиві речовини, світлозвукові пристрої відволікаючої дії), порядок придбання, обліку, зберігання і використання яких встановлюється законодавством України.
У цілому необхідність прийняття цього законопроекту вже назріла давно. Прийняття його може призвести до створення „альтернативних приватних правоохоронних органів”, аналогічно, як десятиліття тому почали створюватися приватні медичні клініки. З одного боку це стимулюватиме конкуренцію між державними та приватними структурами, з іншого боку, призведе до послаблення перших через відтік найкращих кадрів у приватні детективні агентства.
Сергій Зленко Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
