|
Політаналітика
Кандидатський мінімум
15.08.04
Президентські вибори в Україні самі по собі як процес традиційно виступають в якості каталізатора політичного життя. Традиційно за два роки до дати всенародного волевиявлення тема чергових президентських виборів стає однією з найактуальніших в українському політикумі, причому чим ближче старт агітаційної кампанії, тим більше активізується політикум.
Однак, схоже на те, що цього року політикум функціонує за зовсім іншими законами, або, якщо точніше - розробляє нові "правила гри". Принаймні, малоактивний і скупий на події, знакові заяви та, зрештою, на сенсації період висунення кандидатів у президенти підтверджує цю тезу. Окрім того, "напівпауза" сама по собі свідчить про те, що період невизначеності для українських і зарубіжних політиків триває і нині. Він просто набув нових ознак, хоча ризики залишилися.
Головна тенденція періоду висунення кандидатів - деперсоніфікація ризиків на противагу видимій концентрації політичних сил навколо кандидатів. Основна інтрига - чи балотуватиметься чинний глава держави на третій термін. Нарешті, у стані "зависання" залишається чітке й остаточне позиціонування США, Європейського Співтовариства і Росії щодо пріоритетних для них кандидатів.
Тезки-антиподи
Утім, початок висунення кандидатів був, хоча і без несподіванок, але цікавий, оскільки першими "рвонули" на старт Віктор Ющенко і Віктор Янукович - головні конкуренти на президентських виборах. Їхні шляхи до ЦВК були "упіарені" так своєрідно, що можна судити про особливості агітаційної кампанії кожного. Віктор Ющенко відпрацьовує імідж народного президента.
Церемонія висунення на Співочому полі виявилася надзвичайно вигідною для цього політика, бо наголосила на:
- народності кандидата,
- його шануванні українських національних традицій (святкування Івана Купала),
- розкутості, невимушеності і незаангажованості Віктора Ющенка.
У сукупності з рішенням політика балотуватися шляхом самовисунення акція на Співочому полі +Івана Купала сформували, точніше, "доформували" імідж прагматичного, але водночас і романтичного, політика, справжнього народного лідера, щирого і доступного, а головне - відкритого. Негативні відгуки про акцію у центральних ЗМІ спрацювали на посилення цього іміджу.
Проте, якщо концепція висунення Віктора Ющенка є прологом до власне агітаційної кампанії, то вона має низку недоліків, і основний - ігнорування економічної складової передвиборчої програми кандидата. З одного боку, це зумовлено підвищеною економічною активністю прем'єр-міністра Віктора Януковича, котрий оприлюднює цифри і факти, що свідчать про надзвичайні можливості українського Держбюджету у царині подолання бідності. Народові, себто електорату, обіцяють підвищити пенсії, стипендії, інші соціальні виплати. Рівень прожиткового мінімуму уже зріс.
І тут на користь прем'єра спрацьовує фактор "тут і негайно", відтак і критика є непродуктивною. Принаймні, на даному етапі. Отже, Вікторові Ющенку необхідно врахувати, що без економічних позицій передвиборча програма видаватиметься неповною, хоча значно переважити шальку терезів зможе грамотно сформульована і подана національна ідея. Більше того, попри економічну монолітність програми Віктора Януковича, прорахунки там є, насамперед - стратегічні. Саме на цьому, на мій погляд, і зосередиться Віктор Андрійович під час агітаційної дуелі з Віктором Федоровичем, оскільки напрямок - найпродуктивніший з усіх можливих.
Віктор Янукович, на відміну від по-європейськи розкутого і романтичного тезки, є не просто політиком, а ще й прем'єр-міністром, тобто людиною, котра є у владі і котра вважається кандидатом від гіпотетичної "партії влади". Тому у Віктора Федоровича та його команди існують труднощі з іміджем. По-перше, він, імідж, досі не сформований остаточно. По-друге, особливого простору для творчих знахідок, цікавих ходів немає. Як казала одна мудра людина, високе звання накладає пута.
Відтак Віктор Янукович навряд чий вийде за межі традиційного образу солідної персони, міцного господарника і переконаного прагматика. Його висунення відбулося у найкращих номенклатурних традиціях: спочатку Партія Регіонів вирішила запропонувати своєму лідеру взяти активну участь у виборах, потім кандидата почали підтримувати інші політичні сили, переважно з центру. Наскільки відомо, спочатку команда Віктора Федоровича мала інший сценарій: збираються докупи всі пропрем'єрські сили і висувають прем'єра, тобто Віктор Янукович мав стати висуванцем широкої коаліції патріотично - державницьких сил. Але лідери партій та блоків з центру не поспішали визначатися, тому сценарій було відкориговано.
Правда, відчувається, що то є "запасний варіант", бо він суттєво звужує електоральний ресурс кандидата і ставить його у залежність від лідерів партій підтримки. Тим паче, ця підтримка стала результатом політико-економічних торгів, отже, не є "залізною". Агітаційна кампанія прем'єра розгортається за традиційними лекалами: поїздки, надання допомоги, благодійність тощо. І безперервне під'єднання "груп підтримки". Уже на даному етапі боротьби зрозуміло, що прем'єр вільно чи невільно спиратиметься все-таки на адмінресурс, бо йому висловлюють свою підтримку не лише політичні партії, а й широкі кола громадськості у вигляді різноманітних організацій і навіть трудових (!) колективів. Отже, судячи з періоду висунення двох основних суперників на виборах, двобій між ними відбуватиметься у смисловій площині "народний президент - президент від "верхів".
Цим і зумовлюються особливості агітаційної кампанії Віктора Ющенка і Віктора Януковича.
Червона гвардія
Хоча "червоним" кандидатам у президенти відводять ролі другого плану, не виключено, що під час президентського марафону саме "лівий" претендент вийде на авансцену. Поки що варто придивитися до "червоних" пильніше, хоча їхні висунення відбулися без зайвого шуму. У тому числі інформаційного. Петро Симоненко, що під час минулих президентських виборів став єдиною альтернативою Леонідові Кучмі, нині, на думку спостерігачів, навряд чи повернеться до виконання таких функціональних обов'язків.
Начебто Петрові Миколайовичу необхідно, перш за все, вивести партію на парламентські вибори і домогтися реваншу. Комуністи показали себе настільки вправними у політичному маневруванні, що полювати на відсотки електоральної підтримки, на перший погляд, немає сенсу. З іншого боку, соратники Петра Симоненка прагнуть незалежності від владного пасьянсу, а це реально тільки за переконливої перемоги на парламентських виборах. З огляду на новий закон про вибори, котрий запроваджує пропорційну виборчу систему, політична вага партії оцінюватиметься за набраними відсотками, тому комуністи працюють насамперед на себе, на свою перспективу. З огляду на це, висунення Петра Миколайовича є логічно мотивованим.
Лідер українських комуністів чудово розуміє, що навряд чи реально йому здобути перемогу. А от "пощипати" електорат , відбити свої відсотки і, поміж турами, якщо їх буде два, поторгуватися - це найвірогідніше за все. До того ж, треба активізувати свій електорат, "відбити" його від зазіхань ласих на голоси конкурентів, а у слушний момент надати вірогідному переможцеві необхідну підтримку.
Позиції комуністів більш-менш стабільні, програму свою вони модернізували, включивши до неї низку економічних та геополітичних позицій. Так що є сенс вступати у гру. З тих же міркувань балотується і лідер ПСПУ Наталія Вітренко. Тільки прогресивна соціалістка зорієнтована більше на парламентські вибори, президентські для неї - "засвітка"+поповнення політичного багажу. Цікава ситуація у лідера соціалістів Олександра Мороза.
Якщо комуністи, протягом тривалого часу попрацювавши з "Нашою Україною" і БЮТ у парламенті ("четвірка"), у слушний момент рішуче від'єдналися від альянсу, надали співпраці характеру ситуативності, то соціалісти залишалися з правими до останнього, тобто до конкретизації позицій щодо політичної реформи. Проекти "трійки" висунути єдиного кандидата зазнали поразки саме через політреформаторську неузгодженість. Олександр Мороз побачив в історії з політреформою цікавий мотив, а саме - їй бракувало "хрещеного батька". Президент України Леонід Кучма лише схвалив ідею, але ж чия вона? У запалі політреформаторської та передвиборчої боротьби політики якось не замислювалися про авторство. Олександр Олександрович вирішив заповнити цю нішу.
Тим паче, він і справді пропонував свого часу внести зміни до Конституції України. До того ж, навесні в СПУ склалася майже передрозкольна ситуація, бо частина партійців критикували свого лідера за тісну співпрацю з ідеологічно чужими правими. Тому, з одного боку, Олександр Мороз був змушений балотуватися самостійно, з іншого - він побачив можливості для коригування свого іміджу, надання йому нових необхідних рис. У результаті план "єдиний кандидат від трійки" провалився.
Соціалісти прагнуть мати кращі результати на парламентських виборах 2006 року порівняно з виборами 2002-го. Наразі ж вони старанно позбавляються від тавра розкольників. Пропозиція СПУ до колишніх побратимів по "трійці" щодо узгодженої політреформаторської позиції та єдиного кандидата видається не те що романтичною, а, так би мовити, запізнілою. Навряд чи праві пристануть на аванси СПУ. Натомість Олександр Мороз зможе звинуватити інших опозиційних лідерів у розколі.
А що - він же пропонував. Але позиції "червоної гвардії" не є абсолютно незалежними. Ліві скуті сценарієм виборів, особливо тим важливим моментом, які функції їм доведеться виконувати у цій грі.
Аутсайдери і тіні
Наразі їх не так вже й багато. ..Проте самовисуванці чітко поділяються на дві категорії: лідери невеликих партій, що примірюються на парламентські вибори і заради того воліють вступити у боротьбу і "засвітитися", і кандидати, мотиви яких наразі невідомі.
Одначе вірогідним є припущення про певний кадровий резерв на випадок неконтрольованого розгортання ситуації. Якщо Олександр Ржавський і Олександр Базилюк і Богдан Бойко працюють на свої іміджі, тобто їхня поведінка на виборах відносно передбачувана, то спрогнозувати маневри незаангажованих, не маркованих симпатіями до жодної політичної сили самовисуванців складно. Виходить, самовисуванці відіграють роль потенційних дестабілізаторів, причому найнебезпечніших, бо політичному загалові невідомо, хто їх контролює.
Коли це буде вигідно, самовисуванців "наповнять" відповідним змістом і зорієнтують на виконання бліц-завдання. А тепер варто зупинитися на можливих сценаріях. Інтрига з вірогідною участю чинного президента у виборах наразі ще не вичерпана. Леонід Кучма начебто кілька разів заявляв про неможливість такого варіанту. Однак глава держави активно "світиться" у ЗМІ, підбиває підсумки своєї роботи, словом, поводиться як справжній кандидат. На тлі недосформованих "таборів підтримки" основних суперників подібна поведінка може свідчити про потенційне бажання спробувати свої сили втретє.
І Леонід Данилович гіпотетично має всі підстави здивувати політикум, зареєструвавшись як кандидат в останній день. Тим паче, і пропозиції відповідні надходять. Утім, то є "пробний камінь". Рішення Президента України про свою участь у виборах залежатиме, перш за все, від нього самого, а також від позицій Росії та думок з цього приводу лідерів впливових ФПГ (фінансово-промислових груп). Принаймні, для запасного варіанту все готово.
Залишається визначитися
Нарешті, окремо слід говорити про Анатолія Кінаха.
Наразі він ще не отримав кандидатського посвідчення, але з'їзд ПППУ підтвердив своє бажання бачити власного лідера не у блоці підтримки прем'єра, а окремим кандидатом. Чому? Усе доволі просто. По-перше. Анатолій Кінах навряд чи може навіть гіпотетично палати дружніми почуттями до свого наступника, котрий так неделікатно позбавив голову ПППУ високої посади. По-друге, ПППУ у нормальних стосунках зі стратегічною фракцією СДПУ(о).
А соціал-демократи упродовж сезону демонстрували свою вправність грати на кількох планах одночасно, реалізуючи проекти з подвійним, а то й з потрійним дном. Тому, не виключено, Анатолій Кінах піде на вибори як альтернативний єдиний кандидат від партії влади. Що, у свою чергу, однозначно продемонструє, наскільки партія влади не є консолідованою. Насправді лідер ПППУ суттєво відтягне голоси від Віктора Януковича. До часто виступає з економічним прожектами й оцінками діяльності чинного уряду і, таким чином, виступає в ролі "клона" у кращому розумінні цього слова. І якщо Віктора Федоровича легко відрізнити від Віктора Андрійовича, то пан Анатолій Кінах може зіграти так. що єдина відмінність між ним і прем'єром буде у словечку "віце".
Однак невизначеність все-таки дається взнаки. Частина партій і блоків досі грають у подвійну гру. Це доволі чітко простежується на прикладі співпраці НДП і ПР. Валерій Пустовойтенко, котрий останнім часом виступав з різкою критикою коаліційного прем'єра, не утримуючись і від відверто саркастичних реплік, раптом пішов на мирову.
Причому, наскільки відомо, особливо заманливих перспектив ніхто йому не обіцяв. Тобто, НДП вирішила підтримувати прем’єра з інших міркувань. Якщо, звісно, це не є наслідком нового сценарію. Взагалі, сценарії розгортання подій на нинішніх виборах пишуться в режимі ad hoс. Тому нічого дивного немає у тому, що проект "Наступник" безболісно трансформується у план "Третій термін", а потім обидва попередні органічно зливаються у сценарії "Єдиний тур для єдиного кандидата".
Іншими словами, є загальна "болванка", котрої слід дотримуватися, і по ходу дії до неї дописуються окремі деталі ситуативного реагування. Тому доцільно говорити спершу про "болванку». Отже, "заготовка", за всіма ознаками, є такою:
- Політрефома в разі ухвали й реалізації обмежує повноваження президента і вибори втрачають сенс, відтак "рульовим" номінально стає парламент, себто парламентські вибори зручна нагода для остаточного перебалансування сил після відходу від справ Леоніда Кучми;
- Провал політреформи різко підвищує значення парламентських виборів як можливості для антипрем'єрських чи антиющенківських сил взяти реванш і завершити перегрупування сил;
- Висновок - президентські вбори втрачають сенс, бо основна битва за владу відбудеться у 2006 році.
Звідси - поступливість НДП, соціал-демократів і взаємна коректність двох Вікторів. Ситуативне реагування - план "Багатоступеневість". Якщо вибори проходять одним туром (а це малоймовірно, проте, в принципі, можливо), переможець отримує крісло президента і на додачу реальну загрозу "грузинського варіанту".
Двотурний сценарій передбачає існування в політикумі своєрідного загону "резервних сил", котрі, сьогодні підтримуючи одного, завтра, перед другим туром можуть запропонувати і свої послуги, і набрані відсотки найбільш "прохідному" з двох кандидатів. За всіма ознаками, партії, що орієнтуються саме на такий сценарій, існують, і вони складають , за приблизними оцінками, від 30% до 50% політикуму.
Отже, доки претенденти складають свій кандидатський мінімум, за лаштунками відбувається активний процес мислення і творення. Тож у другій половині серпня слід очікувати пожвавлення. Чому? Бо саме тоді стане остаточно зрозуміло, кого саме бачать Росія, ЄС і США майбутнім президентом України. Відповідними будуть і дії зацікавлених сторін. Що ж до електорату, йому визначатися трішки пізніше - 31 жовтня.
Прес-служба Iнші новини:
Державні виконавці і Закон
17.06.2005
Департамент ДВС стане урядовим органом На днях Уряд вніс законопроект про реформування системи органів державної виконавчої служби. Далi
Депутатське сумісництво і Закон
16.06.2005
Звільнити з посади доцільніше? Група опозиціонерів висунувала власну пропозицію щодо вирішення проблеми сумісництва депутатських повноважень з іншими видами діяльності. На їх думку краще звільнити сумісника з урядової посади, аніж позбавити його депутатських повноважень. Проте чи не зашкодить це інтересам держави? Далi
Гуманітарна норма
15.06.2005
Шворка для деканів Парламентарії пропонують запровадити жорсткі правила обрання керівника навчального закладу. Далi
Податки і Закон
10.06.2005
Порядок відшкодування ПДВ зміниться? ДПА України пропонує до ознайомлення проект нового порядку відшкодування ПДВ. Наскільки він оптимальний – вирішувати Вам. Далi
Закон і бізнес
09.06.2005
Тверезий крок?
Парламент пропонує запровадити нові ставки акцизів на алкогольну продукцію Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби». Таке рішення було ухвалено на останньому засіданні комітету 7 червня. Документ спрямовано на врегулювання питань щодо торгівлі підакцизними товарами, але щодо беззастережного розгляду виникають сумніви, оскільки, маючи на меті спростити правила гри на підакцизному ринку, автори законопроекту залишили у тексті чимало «білих плям», які, втім, реально було б виправити під час підготовки до другого читання, якби не певна аморфність концепції документа. Однак проект наочно ілюструє актуальність проблематики врегулювання процесів на ринку підакцизних товарів. Далi
Пенсія і Закон
08.06.2005
Пенсії перерахують у два етапи Пенсіонери Збройних Сил України та органів внутрішніх справ отримали можливість перерахувати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій, що були запровадженні після їх звільнення зі служби. Далi
IT-технології та закон
07.06.2005
Спіймати джина Проблемні аспекти регламентування діяльності автоматизованих інформаційних систем. Далi
Права акціонерів і Закон
03.06.2005
“Закритий” прецедент Конституційний Суд України підтвердив правомірність передбачення в установчих документах ЗАТ переважного права акціонерів товариства на придбання акцій, відчужуваних іншими акціонерами. Далi
Закон і держава
02.06.2005
Бути держслужбовцем – вигідно?
Парламент пропонує збільшити пенсії для чиновників-інвалідів Кілька тижнів тому стало відомо про створення своєрідного кодексу честі державного службовця. Відповідний проект фігурував у порядку денному кількох пленарних засідань березня-квітня, але відомостей про його подальшу долю досі немає. Хоч би що там було, а тема державної служби залишається актуальною. Днями парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу», запропонований урядом. Після нетривалого обговорення документ було ухвалено у другому читанні. Особливих зауважень текст проекту у законотворців не викликав. Однак варто проаналізувати цей нормативний акт, що невдовзі може стати законом, більш детально. Далi
Рекрутингова діяльність і закон
01.06.2005
Посередництву з працевлаштування за кордоном – свій Закон. Соціалісти пропонують власне бачення тих правил гри, які повинні діяти на ринку працевлаштування громадян за кордоном. Відповідний законопроект вже зареєстрований за № 4479-1 25 травня ц.р. Далi
Закон і культура
31.05.2005
Глухий кут
Освітній аспект функціонування мов в Україні Проблематика функціонування мов в інформаційно-культурному просторі України є для українського соціуму довгограючою платівкою: періодично аспекти мов актуалізуються за рахунок політичних чи соціальних потреб, точиться дискусія, але наразі мусимо констатувати, що майже за півтора десятки років державної незалежності правовий статус мов досі не унормовано. Звідси і випливає тенденція до використання мовної проблематики у суміжних сферах суспільного життя, що, у свою чергу, породжує комплекс інших проблем. Далi
Наука і закон
27.05.2005
Made in Вася
Aктуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності Частина ІІ Далi
Влада і опозиція
26.05.2005
Політична опозиція. Яка вона? На днях опозиціонери фракції “Регіони України” запропонували парламентові законопроект “Про опозиційну політичну діяльність”. Далi
Мале підприємництво і закон.
25.05.2005
Спрощеній системі оподаткування – свій закон. Вважаючи, що існування малого підприємництва в країні поставлено на межу фактичного знищення, народні депутати пропонують законодавчо врегулювати права його суб´єктів на спрощену систему оподаткування і звітності. Далi
Наука і закон
24.05.2005
Made in Вася Актуальні аспекти врегулювання права власності на нематеріальні цінності... Далi
На захист іноземних інвестицій
20.05.2005
“Боротьба” за відміну обладанням ПДВ іноземних інвестиції у вигляді основних фондів продовжується Нова бюджетна політика, яка стрімко і непередбачено “народилася” на початку року, заклала таку собі “бомбу уповільненої дії” під інвестиційну діяльність в Україні. Далi
Трудове законодавство
19.05.2005
Заморити черв`ячка
Соціалісти пропонують зобов`язати роботодавців дбати про харчування своїх працівників. Законопроект "Про систему харчування робітників" наразі залишаєься поза увагою широкої громадськості. І дарма, оскільки є надзвичайно цікавим документом, а до того ж повчальним прикладом того, як можна геніально заплутати просту і корисну справу. Далi
Закон і бізнес
18.05.2005
Будова року
Кабмін прагне забезпечити громадян якісним житлом Днями Кабмін затвердив пакет законопроектів, спрямованих на реалізацію програми "Територія якісного життя". Залишається тільки домогтися згоди як мінімум 226 депутатів з необхідністю перетворити країну на гігантський будівельний майданчик. Щоправда, сам проект викликає чимало запитань. Далi
Боротьба з тероризмом
17.05.2005
Відповідальність за фінансування тероризму пом´якшиться? Степан Гавриш опікується проблемами визначення поняття “тероризму” у Кримінальному кодексі, а також кваліфікації терористичних діянь та кримінальної відповідальності. Далi
Громадянин і держава
16.05.2005
Нові “паспортні” пропозиції В парламенті зареєстровано новий проект Закону України “Про паспорт громадянина України” Далi
Мистецтво і закон
14.05.2005
Шекспірівські пристрасті Законопроект про театральну справу розколов і депутатів, і театралів. Далi
Виконавче провадження
13.05.2005
Час внесених змін Міністерство юстиції виклало в новій редакції чимало положень Інструкції про проведення виконавчих дій аби привести їх у відповідність до Законів. Далi
Закон і бізнес
12.05.2005
Нечисті гроші У законопроект Юлії Тимошенко пропонується справжня “зачистка” шляхів просування нелегальних коштів. Далi
Власність і закон
29.04.2005
Чи зменшаться ставки податку на спадщину? Парламентарі запланували розглянути ряд змін до Закону “Про оподаткування доходів фізичних осіб” щодо оподаткування соціально незахищених спадкоємців та спадкоємців нерезидентів. Далi
Закон і влада
28.04.2005
Наслідки минулих рішень
Високі посадовці власним прикладом стимулюють більш ретельне дотримання трудового законодавства "Ех, якби повернути час назад, то я б.." Напевне, немає такої людини, котра б не мріяла виправити якусь помилку, вчинити по-іншому в певній ситуації. Проте якщо на побутовому рівні повернутися назад неможливо, то українське законодавство, як і законодавство будь-якої іншої країни, дозволяе часову регресію. Щоправда, застосування регресії викликає чимало колізій. Далi
Закон і власність
27.04.2005
Наглядати по-новому? Соціалісти запропонували проект Закону, який розширює повноваження Фонду держмайна в сфері управління державною власністю. Далi
Політика і закон
26.04.2005
Залізні списки
Народні депутати пропонують ухвалити закон про реєстр виборців Хоча минулого пленарного тижня парламентаріям так і не вдалося розглянути бодай ті законопроекти, що були заплановані до обговорення на вівторок, тим не менше до позицій, проігнорованих у середу і четвер, доведеться повертатися наступної пленарки- на початку травня, після свят. Тож можна спокійно придивитися до тем, навколо яких депутати розгорнуть пристрастні дискусії. Одна з них є відверто передвиборчою – це законопроект про Державний реєстр виборців. Далi
|
